部分人大代表专题审查预算报告座谈会侧记

天津日报记者李川 徐丽 米哲 如何更好地履行宪法和法律赋予人大代表的职权，更好地审查和批准政府账本并监督其执行？

昨日市人代会召开专题审查预算报告座谈会，目的就是充分听取代表对预算草案及报告的意见和建议，进一步完善预算审查工作，增强大会审查预算实效。由各区县代表团推选出来的16名市人大代表，围绕进一步做好今年的财政工作，深化财税改革，加强预算管理，保障民计民生，加快建设美丽天津等方面提出意见和建议。

增加预算初审环节

按照新预算法的有关规定，在去年首次开展全口径预算审查的基础上，本市今年又增加了预算初审。代表们纷纷表示，开展预算初审，让审查更充分、更有效。比如，根据初审意见，四本预算的2015年预算执行情况和2016年预算安排合并为一张表，更加便于代表分析比较。

市人大财经委员会于去年底召开全体会议，对2015年预算执行情况和2016年预算草案等进行了初步审查，提出了意见建议。包括：进一步提高积极财政政策的针对性和有效性；进一步加强专项资金管理；进一步增强社会保险基金预算制度的可持续性和公平性；进一步提高国有资本经营预算的完整性和细化度；进一步加强地方政府性债务管理等。市政府高度重视审查意见办理，责成市财政局会同市有关部门进行了修改完善。财经委初审意见和财政局意见处理情况报告作为大会文件印发全体代表小孩癫痫的寿命，这两份文件和预算解读本等，一同成为今年代表手中的参考书。

为管好政府账本建言

通过对预算草案的深入解读，代表们在肯定预算更加科学合理的同时，也结合在工作中掌握的情况，对预算草案及报告提出意见建议。

代表们十分关注财政在民生方面的投入，希望政府能集中财力强功能、补短板、惠民生，在人民群众普遍关注的重点领域实现突破，让群众在改革中增强信心和获得感。

杨红艳代表建议，进一步加大对居家养老服务项目、农村医疗卫生建设、解决停车难等方面的投入；回玉萍代表建议，随着全面两孩政策的实施，应加大对幼儿园建设的投入，以满足市民需求；马珊珊代表建议，天大南大新校址已经搬迁入驻，希望8号线尽快开工建设，提高教师、学生的出行效率，同时也可拉动津南经济发展。

2015年，全市一般公共预算收入2667亿元，其中非税收入1089亿元，占一般公共预算收入的40%。过分依赖非税收入拉动地方财政收入增长的模式不利于形成稳定的财政收入来源，应合理降低非税收入比重。李端敏、孙卫东代表对改善举措提出建议：加强地方财源建设，探索创新税收制度和政策体系，提高继发性癫痫病治疗的注意事项税收收入比重；将非税收支逐步纳入预算管理，编制综合预算，真正形成可由财政统筹安排的综合财力；规范非税收入的配套措施改革，杜绝不合理收费。

今年，如何激发国有企业活力依然是代表们关注的热点。孙卫东代表建议，应持续加大国企体制改革力度，依照市场化要求，实行公司化管理，推进国有企业进行股份制改造，着力增强国有企业活力和竞争力。

探索参与式预算审查，进一步提高预算的透明度和科学性。李永丽代表建议，要加大宣传培训力度，让人大代表和市民都可以看懂预算、参与审查预算。

此外，代表们还围绕细化政府债务预算管理、强化专项资金预算、完善出口退税负担机制、加大对困难区县的转移支付力度、提升纳税人对营改增改革认可度、增加对科技创新资金的投入等方面提出建议。

市财政局局长姚来英说，16位代表提出的40条意见建议，具有很强的可操作性，会后将逐一梳理、逐一整改，与各部门协同及时解决。