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办餐饮需计生证属滥设行政许可

时间:2017-12-14 13:41:22

办餐饮需《计生证》属滥设行政许可

办《餐饮服务许可证》需要计生证明?近日,中山大学校内一餐厅在办理《餐饮服务许可证》时,被要求出示其法人代表的计划生育证明。而卫生部颁布的《餐饮服务卫生管理办法》则未要求办理该证时须提供负责人的计生证明。对此,广州市番禺区食品药品监督管理局有关负责人表示,这是为配合番禺区当地计生局工作的需要。(《南方都市报》12月18日报道)

从事餐饮行业与计划生育本风马牛不相及,难道因为法人代表拿不出《计生证》,餐厅就要被剥夺营业资格吗?事实上,只要能提供健康、卫生证明,符合行业准入资质,就能从事餐饮行业,是否计划生育并不影响餐饮业的从业资格。

在无法律规定的情况下,番禺区食药监局擅自规定办《餐饮服务许可证》需计生证,是明显的违法行为。因为,就行政主体而言,该局并无超出法律规定、在法外设置行政许可的权力。如果公民违反了计划生育政策,自会受到计生部门的处罚,其他部门绝不能搞株连管理,限制公民的其他权利。

行政许可本无原罪,但一些部门滥用行政许可,将权力之手伸得太长,该管的要管,不该管的也要管,令百姓怨声载道,动辄得咎。究其原因,是某些行政部门行政效率低、办法少,只得借助其他部门之手来帮助管理,株连执法,正如番禺区食药监局有关负责人在采访中透露的:为配合番禺区当地计生局工作的需要。计生局的事,由食药监局来出头,效果或许是立竿见影。然而,如此一来,逾越了法律边界,伤害了公民权利,损害了政府公信力,这笔账到底该怎么算呢?

滥设行政许可,从根本上讲,是某些行政部门未摆正自己的位置,习惯于对百姓提要求,而缺少服务心态;是权力缺少足够的监督、制约,以致于横冲直撞,跨越了权力应有的边界。一旦权力被滥用、随意扩张,不仅会伤害公民权利,也会带来权力寻租的空间。

当前,各地都在推进行政审批体制改革,精简审批项目,以打造良好经济发展环境。番禺区食药监局的做法无疑是逆潮流而动,与改革思维背道而驰。惟有加强对权力的监督制约,让权力复归正确的轨道,才能从根本上遏制公权力之手侵犯私域、滥设行政许可的丑恶现象。

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